中共宝鸡市妇幼保健院委员会
关于常规巡察整改进展情况的通报
宝妇幼党发〔2021〕15号

各党支部、各科室：
　　2020年9月24日至11月24日，市委第三巡察组对市妇幼保健院党委进行了常规巡察，2020年12月17日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
　　一、夯实主体责任，全面推进整改
　　（一）迅速行动，压实责任
　　认真制定整改方案，集中力量、集中精力、集中时间落实整改问题。成立市委巡察反馈问题整改工作领导小组，负责组织巡察反馈意见整改工作，督导协调工作落实。整改工作领导小组下设领导小组办公室。
　　（二）提高认识，周密部署
　　院党委梳理并分析巡察意见中提出的3类12项问题，完成《整改方案》和《整改清单》。院党委把巡察整改工作纳入综合目标责任考核内容，要求领导干部和各支部、各科室主动认领问题，举一反三完善制度，严格按时限整改。
　　（三）分级落实，加强督查
　　院党委召开专题民主生活会1次，多次召开整改工作推进会，在制度建设上坚持既解决显性问题、又解决深层次问题，既狠抓“当下改”、又注重“长久立”。院纪委定期开展巡察问题整改情况督查。各责任领导严格对照问题清单，整改一个、销号一个、巩固一个。各支部和相关科室狠抓整改落实，确保件件有落实、事事有回音。
　　二、坚持问题导向，狠抓责任落实
　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级部署要求方面
　　1.关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实不深入”的问题。修订党委理论学习中心组学习制度，将意识形态教育列入学习计划，学习时间每月不少于1次、2个学时，党员干部能够围绕解决发展问题活学活用，防止学习与实践“两张皮”的现象。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”活动，做到理论学习有组织、有计划、有内容、有笔记、有心得。制定门户网站管理办法，改进自媒体宣传方式，制定网络舆情处置方案。
　　2.关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省市委要求不到位”的问题。充分发挥院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，全面推进党委领导下的院长负责制。编制完成《现代医院管理制度汇编》、《2021年健康扶贫工作方案》，深入基层开展教学查房、手术带教、病案讨论、疑难危重会诊等活动，大力推广妇、产、儿科适宜技术，免费接收基层人员来院进修学习，促进优势医疗资源下沉。做实妇幼卫生项目，采取项目和医疗相结合、指导和培训相结合的方式，组织学科带头人深入基层，开展项目执行情况质量控制，提升基层公卫项目管理能力和妇幼健康服务水平。
　　3.关于“党的全面领导作用发挥不充分。院党委对习近平总书记关于公共卫生和医疗工作的重要讲话精神学习领会不深刻，结合实际推动新时代妇幼保健机构改革发展措施乏力”的问题。完善多学科诊疗团队，健全联合诊疗工作方案，为患者提供诊疗、保健、心理、营养等综合服务，实施全生命周期健康管理。围产医学体系提升了孕产妇全生育周期保健服务获得感，妇女健康体系确定了创建国家级更年期保健特色专科、省级重点专科的目标，儿童健康体系丰富了儿童保健服务项目内涵，生殖医学体系夫精人工授精正式运营，全市首例“夫精人工授精”婴儿出生。制定人才培养中长期发展规划，鼓励在职学历教育，对不同职级医务人员确定不同培养重点，建立医院人力资源库，实现学科带头人和中青年骨干双向目标动态管理。制定学科建设、科研教学及信息化建设中长期发展规划，加大科研奖励制度，召开2018—2020年度科技创新大会，为技术创新搭建平台，为人才建设筑巢引凤。完善数据链共享系统功能，实现智慧服务平台扩容升级。关注“生命早期1000天”，提早介入基层危重孕产妇和儿童救治工作，完善转诊机制、健全转运网络。推行基层妇幼保健机构绩效考核制度，推进县区妇幼“四大部”建设和特色专科创建，孕前保健、出生缺陷、孕产妇健康及0-6岁儿童健康管理规范开展。
　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
　　4.关于“违反中央八项规定及其实施细则精神问题依然存在”的问题。修订完善医院《公务接待管理规定》、《财务管理制度》、《车辆使用管理规定》，严格审批程序，全面使用“公务卡”，杜绝超范围使用公车、不规范报销等现象。
　　5.关于“为民服务意识淡薄”的问题。健全完善医保管理制度，严格医保综合目标考核，取缔不合规项目和药品收费，医保政策“五个合理”得以落实，医疗行为不越雷池半步。对近年来医疗投诉和纠纷进行梳理归类、分析原因、弥补短板、完善制度。启动大质控管理，细化环节管理、时间管理和质量标准，建立以病人安全为中心的医疗安全考核与评价标准体系、以病案质量和关键指标为考核标准的医疗质量院内评价体系。加强依法执业，月子会所户外广告牌已拆除。开展“转作风、抓落实、提效能”活动，打造“温度医院”。
　　6.关于“工程项目建设监管不力”的问题。修订完善《基建工程管理制度》，将立项审批、报建报监和招投标程序作为合同签署前置条件。对医院资产进行全面清理和报批，将未纳入资产管理的3个项目共计582.6万元纳入总资产管理。强化国有资产监管力度，可行性研究、规划、环评、能评、施工许可、竣工验收、项目审计等程序规范执行，杜绝工程决算超合同预算。
　　7.关于“执行财务管理制度不规范”的问题。结合离任审计反馈意见，严格预算和概算审核，完善采购工作管理规定、财务审计内控制度，制定财务收支管理办法，对2017年至今已完成审计项目进行全面排查。严格“三公”经费、科研经费、高值耗材、药品制剂使用，坚决制止超预算、票据违规或违反程序支出，严禁办理报销资料不完整业务，提升防范财经风险能力。
　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面
　　8.关于“党建工作主体责任履行不到位”的问题。召开院党委第二次党员大会，选举产生了第二届党的委员会和纪律检查委员会。党委书记带头，党政班子成员和各支部书记积极跟进，认真履行“一岗双责”，坚持党建与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，坚持每年签订《党建目标责任书》。严格党员发展程序，坚持举办党务干部和入党积极分子培训班。党员干部能够充分发挥表率作用，责任担当意识显著增强，在抓好本职业务工作的同时，抓好分管领域的党建工作，重业务、轻党建得以纠正。
　　9.关于“落实党内组织生活制度不严肃”的问题。规范“三会一课”、组织生活会、主题党日、支部“双评”、谈心谈话等制度落实，深入开展党委委员、支部书记讲党课不少于1次/年/人。认真召开巡察整改专题暨2020年度党员领导干部民主生活会，建立健全谈心谈话制度，主动加强班子成员之间、支部书记与党员之间的沟通。规范各党支部组织生活会，领导班子成员能以普通党员身份积极参加支部组织生活，开展批评和自我批评。
　　10.关于“民主集中制落实不到位”的问题。严格执行医院《章程》，进一步完善《党委会议事规则》、《院长办公会议事规则》，认真履行党委政治领导责任，严格遵守“三重一大”事项研究程序和决策要求，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，做到重大事项充分协商，科学民主依法决策。
　　11.关于“干部和人才队伍建设存在短板”的问题。制定科室和岗位设置调整方案，加快干部队伍年轻化步伐，均衡各年龄段干部配备。修订完善《引进高层次医学专业技术人员管理办法》，采取定时录用、调配和随时招聘相结合的办法，招录紧缺人才、高层次人才和实用人才。设立人才培养基金，对具有突出贡献专技人员实行奖励，给予学科带头人待遇倾斜。借助新院区建设项目，加强宣传力度，展示发展前景和创业平台。
　　12.关于“党风廉政建设‘两个责任’落实有差距”的问题。完善党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任清单，做好领导干部写实记录。制定警示教育和“以案促改”具体措施，用身边事教育身边人，纠正个别人对宁建国案认识偏差。充分运用“四种形态”，严肃查处违规、违纪案件，对重点科室轮岗并集体谈话或提醒谈话，逐级传导管党治党压力，大力弘扬卫生职业精神，以整改成效取信于民。
　　三、巩固巡察成果，制度长抓不懈
　　（一）强化政治担当，全面从严治党
　　从严从实从细落实党建和党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，进一步提高政治站位，以严的标准、实的作风、铁的纪律抓好后续整改工作，切实做到干部认识到位、监督权力到位、教育管理到位、领导把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。
　　（二）抓好整改落实，健全长效机制
　　强化整改落实，对已完成的整改任务，长期坚持制度落实，对需要一定时间整改到位的问题，做到不解决不松手不罢休，确保巡察反馈问题从严从实得到根本解决。推动源头防控，注重询证问题根源，倒查制度缺陷，针对共性问题和薄弱环节，进一步堵塞漏洞，着力构建系统完备、制度健全、衔接配套、有效管用的医院治理体系，真正做到以制度管权、管钱、管事、管人，防止问题反弹回潮。
　　（三）用好巡察成果，推动转型升级
　　积极运用巡察成果扩大成效，进一步理清思路，解决制约发展的机制性障碍，激发改革活力和内生动力，加快医院转型发展步伐，以扎实的整改成效和良好的工作业绩体现巡察成果，推进全院各项事业再上新台阶。
　　欢迎广大党员干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0917—3251998
　　电子邮箱：bjsfybjywlzx@163.com

中共宝鸡市妇幼保健院委员会
2021年4月6日